창신·가리봉·장위11'오세훈 수혜'… 자치구 협조 등 난제 여전

서울시가 '절대 불가' 입장을 유지했던 도시재생지구 재개발을 허용키로 하면서 재개발로 선회할 구역 규모와 향후 절차 등에 관심이 모아지고 있다.

특히 다수의 도시재생지구들이 오세훈 시장 취임 이후 재개발 허용을 예상해 민간재개발 참여를 위한 사전작업을 준비 중인 것으로 파악됐다. 다만 개발이 허용되더라도 자치구 협조나 예외지역 선정 등 넘어야 할 산이 많다.

■창신·숭인 등 재개발 선회 유력

16일 서울 도시재생구역들에 따르면 서울시가 그동안 금지했던 도시재생지구 재개발을 허용키로 한 배경에는 오 시장 취임 이후 재개발 활성화를 통한 주택공급 확대정책이 깔려 있다는 분석이다.

여기다 지난해 9월 공공재개발 후보지 공모 당시 70곳 중 10곳이 도시재생지구일 만큼 개발에 대한 열망은 이미 입증됐다.

그러나 이들 지역은 공공재개발 배제 뒤 탈출구를 모색해오다 최근 서울시가 추진 중인 공공기획을 통한 민간재개발 공모도 고려하는 것으로 확인됐다.

도시재생은 2011년 취임한 고 박원순 전 시장이 뉴타운 해제와 함께 추진한 사업이다. 현재 서울도시재생포털에 따르면 주거지재생형 도시재생사업이 진행 중이거나 완료된 곳은 총 31곳이다.

서울시가 재개발을 허용할 경우 창신·숭인동과 장위11구역, 가리봉동 등이 대표적 수혜지로 꼽힌다. 이들 지역은 오 시장이 4·7보궐선거 후보 시절 현장을 방문하거나 언급한 지역들이다. 특히 오 시장은 지난 3월 26일 구로구 가리봉동 도시재생사업 현장점검에서 "도시재생사업은 정말로 수천억원을 들여 페인트칠한 게 전부"라고 혹평하기도 했다.

강대선 창신동 공공재개발추진위원장은 "소규모 재건축이 아닌 창신동 전체를 복합개발할 수 있는 길이 열려 대환영"이라며 "본래 공공재개발을 추진하고 있었지만, 오 시장이 공공기획을 통한 민간재개발 활성화 대책을 발표한 뒤 선택의 폭이 커졌다"고 말했다. 창신동은 주민들과 충분한 논의한 뒤 재개발 참여방식을 정할 예정이다.

최근 정비구역 사전검토요청 동의서를 징구하고 있는 가리봉동에도 화색이 돌았다. 오현석 가리봉동 재개발추진위원장은 "지난해 구로구청으로부터 도시재생사업 때문에 공공재개발 참여요건이 안된다는 통보를 받고, 균형발전촉진지구 재지정을 추진했지만 이마저도 쉽지 않았다"며 "어떤 방식으로든 재개발이 허용될 수 있는 방법을 찾다 최근 오 시장이 발표한 공공기획 민간재개발을 추진하고 있다"고 말했다.

한 달 전 추진위가 설립된 가리봉동은 주민동의서 징구 열흘 만에 동의율 20%를 달성했다.

■자치구 협조·성곽구역 등 난제 많아

재개발 허용이라는 큰 산을 넘었지만 도시재생구역들은 여전히 우려가 크다. 공공재개발 진행 당시 담당 자치구와 소통이 원활하지 않았던 경험 때문이다.

임주화 장위11구역 도시재생반대위원장은 "공공재개발, 공공기획 민간재개발, 일반 민간재개발 등 3가지 개발방식을 놓고 고민 중"이라며 "민간재개발을 위한 사전구역신청을 해야 연번 부여를 받은 동의서 양식을 받을 수 있는데, 그동안 성북구청에서 받아주지 않아 삭발투쟁이라도 해야 하나 싶었다"고 말했다.

그는 또 "성북구청은 '도시재생실이 폐지돼도 재생지역은 없어지는 게 아니라는 이유로 사업 진행을 지속하며 예산 신청도 할 예정이라 재개발이 어렵다'고 설명했다"며 "서울시가 허용해준다고 해도 일선 자치구에서 편파행정과 비협조적으로 나오면 당해낼 재간이 없다"고 하소연했다.

창신동은 서울시가 개발을 허용하더라도 '성곽'을 품고 있어 재개발에서 배제될 수 있다는 점을 우려하고 있다.

강 추진위원장은 "서울시가 성곽이 있는 구역들에 대한 세부방향을 논의한다는데, 창신동은 낙산성곽 바깥마을이라 개발에서 또 배제될까 걱정된다"며 "주민들의 고통이 큰 만큼 서울시가 공공기획 등을 통해 주거환경 개선과 환경보전을 함께 할 수 있는 방안을 고려해주길 바란다"고 말했다.

[e-mail] 김동호 기자