금정·동래구, 신청사 건립과 침례병원 공공병원화에 사활
2022.04.01 08:31
수정 : 2022.04.06 16:57기사원문
[편집자주]제20대 대통령 선거에 이어 제8회 전국동시지방선거가 얼마 남지 않았다. 선거 때마다 출마자들은 지역 발전을 위한 각종 공약을 제시하고, 유권자들인 지역 주민들 역시 후보자들에게 지역 현안의 해결을 요구하곤 한다. 뉴스1은 다가오는 지방선거를 앞두고 부산지역 16개 구·군의 현안 사업에 대해 짚어본다.
(부산=뉴스1) 박채오 기자,백창훈 기자 = 부산 금정·동래구는 부산의 대표적인 고(옛)도심으로 꼽힌다. 그만큼 문화·역사적으로 큰 자산을 갖고 있지만 그동안 이뤄진 수차례의 행정구역 개편으로 도심이 쪼그라들고 지역 간 불균형 등 여러 문제점이 발생했다.
선거철마다 많은 정치인들은 ‘고도심’의 재도약을 약속하기도 했지만 지역 내 여러 문화자산이 버티고 있어 개발만을 내세우기도 힘든 지역이기도 하다.
무조건적인 개발보다는 지역주민들의 의견 수렴이 필요하고, 당장 시급한 문제부터 우선 해결돼야 한다는 여론도 제기되고 있다.
지난해 4·7부산시장 보궐선거부터 최근 실시된 제20대 대선까지 박형준 부산시장과 윤석열 당선인은 고도심권역의 공약 사업으로 ‘침례병원 공공병원화’를 약속하기도 했다.
◇침례병원 공공병원화 매지 부입으로 첫발 내딛어
침례병원은 의료선교사 활동 중 순교한 미국인 외과의사 빌 왈레스를 기념해 설립한 의료기관으로 지난 1955년 부산 영도구 영선동에서 문을 열었다.
이후 동구(1968년), 금정구(1998년)로 두 차례에 걸쳐 이전을 했다. 이 과정에서 기존 495병상 규모의 침례병원은 608병상 규모(지하 2층, 지상 12층)로 몸집을 키웠다.
금정구로 자리를 옮긴 침례병원은 심뇌혈관센터, 지역응급의료센터를 갖춘 동부산권 지역거점 병원으로 자리매김했다.
하지만 무리한 확장 이전 탓인지 침례병원은 경영난을 겪기 시작했다. 2017년 초부터 여러 차례 휴업을 연장해오다 결국 같은 해 7월14일 부산지방법원의 파산선고로 개원 62년 만에 문을 닫았다.
부산대학병원, 동아대학병원, 고신대학병원 등 대학 병원이 몰려 있는 서부산과 달리 동부산에는 종합병원이 부족한 실정이다. 동부산권의 거점병원 역할을 해 오던 침례병원의 파산으로 지역 간 의료불균형은 더욱 심해졌다.
부산시는 파산한 침례병원을 공공병원화 하기 위해 수년 동안 노력한 결과 마침내 첫 단계인 부지매입을 완료했다.
지난해 10월 경매를 통해 침례병원을 매입했던 연합자산관리주식회사 ‘유암코’와 부지 매매가격을 500억원 미만으로 하는 것으로 합의했고, 지난 2월28일 499억원에 매매계약을 체결한 것이다.
대금은 3회에 걸쳐 분할 지급되며, 시는 5월31일에 잔금 지급을 완료한다는 계획이다.
문제는 부지만 매입했지, 병원을 누가 어떻게 운영하는 지에 대해서는 전혀 결정된 부분이 없다는 점이다.
시는 침례병원을 ‘보험자병원’으로 유치하는 방안을 추진하고 있다. 보험자병원은 국민건강보험공단에서 직접 운영하는 공공병원으로 현재는 경기도 일산병원이 유일하다.
시는 향후 보건복지부 건강보험정책심의원회에서 침례병원의 보험자병원 설립에 대한 확충 심의가 의결되면 예비타당성 조사 등 행정절차를 진행한다는 방침이다.
시 관계자는 “보건복지부에서 보험자병원의 공공병원 확충을 의결한다고 해도 침례병원이 그 대상이 아닐 수도 있다”며 “하지만 윤 당선인이 침례병원의 공공병원화를 공약했기 때문에 시는 공공병원화에 사활을 걸고 있다”고 말했다.
◇ 부산서 가장 오래된 동래구청사, 내년에는 신축사로 탈바꿈
지난 1963년 세워진 동래구청은 부산시의 행정편제 개편과 행정 수요가 증가하면서 시설부족 문제가 발생했다.
그동안 동래구는 근처 부지를 편입하고 본관 및 별관을 증·개축하는 방법으로 이같은 문제를 해결해 왔지만, 구청사에 대한 정밀안전등급이 D등급으로 나오면서 ‘위험성’에 따른 신청사 건축의 필요성이 대두됐다.
동래구 신청사는 지난 2016년 3월1일 행정차지부의 ‘지방자치단체 신청사 신축사업 투자사업기준’에 부합하면서 본격적으로 추진되기 시작했다.
하지만 건설 공사 과정에서 여러 문제에 부딪히면서 빨간불이 켜졌다. 동래구만의 자산이라고 했던 역사적 유물이 걸림돌이 돼 돌아온 것이다.
문화재청에 따르면 신청사 예정 부지에는 18세기 전반~일제강점기에 걸친 유구 97기 등이 발견됐다. 이후 발굴 조사가 진행되면서 공사가 1년여간 중단되기도 했다.
지역 시민단체, 문화재 단체로부터 문화재 보존을 위해 공사를 멈춰야 한다는 의견이 지배적이었지만 문화재청이 조건부 허가를 내주면서 가까스로 공사가 재개됐다.
당시 문화재청은 발굴된 문화재를 보존하다 신청사가 건립되면 청사 안에 전시관을 만들어 복원하라는 조건을 달았다.
2021년 2월에 착공에 들어간 신청사는 현재 지하 터파기 공사가 진행되고 있다. 8월쯤 지하층 골조 공사가 시작돼 2023년 중 완공될 예정이다.
구는 신청사가 지어지는 동안 동래구 낙민동 부지에 임시로 청사를 지어 2020년부터 2년째 사용 중이다. 임시청사 부지는 철도청이 소유하고 있던 동해선 동래역의 잔여부지다.
당초 구는 철도청과 2021년 초까지는 임대하는 방식으로 부지를 사용하고 그 이후부터 별도 구비를 마련해 매입하기로 계약을 했다.
이후 국무조정실 SOC 추진단의 '국가생활 SOC 복합사업'에 동래구 임시청사 부지가 선정돼 64억원(국비 44억원, 시비 20억원)의 지원을 받게 됐다.
앞으로 임시청사에는 국가생활 SOC 복합사업 선정에 따라 도서관, 생활문화센터, 다함께돌봄센터, 국민체육센터 등이 지어질 예정이다.
김우룡 동래구 구청장은 "신청사가 완공되면 구민들을 위한 행정 서비스 질이 좋아질 것으로 기대된다"며 "2023년 안에는 꼭 완공되도록 하겠다"고 말했다.