반나절만 열리는 소극적 법안소위… 국정과제 줄줄이 표류 중

윤석열 정부의 각종 국정과제 법안이 국회에서 줄줄이 표류 중이다. 정부에 불리한 '여소야대' 구도 탓도 있지만 법안 논의에 중추적인 역할을 하는 법안소위가 충분히 열리지 않고 있는 것도 주요 원인으로 지목된다. 특히 국정과제 법안들은 여야 이견 차가 뚜렷하거나 심사해야 하는 내용이 방대한데도 관련 소위 일정을 월 1-2차례 반나절만 잡는 데에 그쳐 여야 모두 법안 심사에 큰 의지가 없다는 지적이 나온다.

25일 국회 의안정보시스템에 따르면 재정준칙 도입법, 고준위 방폐물 관리 특별법, 부동산 규제 완화 법안 등이 줄줄이 관련 상임위 소위에서 계류 중이다.

건전 재정 기조를 내세운 정부에 발맞춰 여당인 국민의힘은 지난 9월 재정준칙 도입 근거를 담은 국가재정법 개정안을 발의했지만 관련 논의가 장시간 이어지고 있다. 해당 개정안은 예산안 및 추경을 편성할 때 관리재정수지 적자를 국내총생산(GDP) 대비 3% 이내로 관리하고, GDP 대비 국가채무비율이 60%를 넘어서면 적자 비율을 2% 이내로 축소하는 방안을 골자로 한다.

재정준칙 법제화 논의가 본격화된 것은 올해 초부터다. 기재위 경제재정소위는 지난 2월 15일에 이어 3~6월 각각 두 차례의 회의를 열었다.

국민의힘은 재정준칙 도입 의지가 충분하지만 더불어민주당의 '의도적 지연 전략' 때문에 속도가 늦어지고 있다고 지적해왔다. 민주당이 계속해서 관련 수정안을 요구하고, 국가재정법 대신 사회적경제기본법을 안건 선순위에 올리는 것을 두고 나온 말이다. 반면 민주당은 정부여당안이 원하는 안만 고집하는 것은 형평성에 맞지 않고, 기재위 특성상 논의 안건이 워낙 많기에 논의가 미뤄졌다는 입장이다.

여야는 재정준칙 도입 논의가 지난 20일 또다시 불발됨에 따라, 오는 27일 논의를 이어간다는 계획이다.

이를 두고선 애초에 소위가 제한적으로 열린 것이 문제라는 비판이 나온다. 소위 일정은 여야 간사 간 협의로 정하는데, 쟁점이 많은 법안이 산적한 만큼 위원들의 일정을 조율해서라도 여러 차례 회의를 했어야 한다는 지적이다.

이에 더해 21대 국회 들어서는 소위가 오전 혹은 오후, 반나절만 열리면서 상임위 당 논의가 더뎌지고 있는 실정이다.

여야 간사 모두 각 의원들의 일정을 존중해서 법안 심사에 최선을 다하고 있다고 주장한다. 그러나 여야 모두 국민적 관심도가 높은 법안은 수차례 회의를 열어서라도 단기간에 처리하는 모습을 보여왔다.

전세사기 피해자들의 잇따른 비극적 죽음 이후 한 달 만에 통과된 전세사기특별법이 대표적이다. 가상자산법의 경우도 공회전을 거듭하다 테라·루나 사태의 핵심 인물인 권도형 테라폼랩스 대표가 체포된 이후 속도를 내 정무위원회를 통과했다. 김남국 의원의 가상자산 의혹이 불거진 후 공직자의 가상자산을 재산 등록 대상으로 하는 공직자윤리법도 논의가 시작된지 한 달이 채 안돼 본회의에서 여야 합의로 처리됐다.

반면 재정준칙 법제화를 비롯해 고준위 방사성폐기물 관리 특별법, 재건축 초과이익환수법 개정안 등 부동산 규제 완화 법안, 인공지능 산업진흥법은 모두 국정과제에 해당하지만 몇 개월째 국회에서 공회전하고 있다.

산업통상자원중소벤처기업위원회는 고준위법 논의를 위해 지난 1월 공청회를 가진 뒤 2월부터 현재까지 월 한 차례씩 소위 회의를 가졌다.

원전 부지내 저장시설 포화가 도래한 상황에서 고준위 방폐물을 다루는 법안에 속도를 내야 하지만 쟁점을 좁히기엔 시간이 역부족했다.

여야는 원전 부지 내 사용후핵연료 저장시설의 저장용량 기준과 반출 시점을 두고 막판 협상을 진행 중이다.

[e-mail] 서지윤 기자