활력 되찾은 '파주 메디컬클러스터 조성사업'…PF 마무리하며 기대감↑
2023.11.26 14:01
수정 : 2023.11.26 14:01기사원문
파주 메디컬클러스터(PMC) 조성 사업의 프로젝트파이낸싱(PF·대규모 부동산 개발에 활용되는 대출)이 마무리되면서 토지 보상과 함께 부지조성 공사도 착공하게 될 전망이다.
26일 파주시에 따르면 파주메디컬클러스터는 서패동 일대 약 45만㎡ 규모의 부지에 총 사업비 약 1조5000억원을 들여 종합의료시설·혁신의료단지·바이오융복합단지·공동주택 등이 조성하기 위해 추진됐다.
도시개발사업 및 공동주택사업의 개발 이익을 500병상 이상의 종합의료시설 및 국립암센터 미래혁신센터 등에 재투자하는 사업이다.
운정신도시를 포함 파주시 인구가 50만을 넘으면서 종합(대학)병원 부재로 응급 상황에 대한 대응력이 부족하고, 특히 인구 고령화와 연이은 전염병 사태 탓에 종합병원이 절실한 상황이다.
환자들이 인근 고양시로 이동하면서 의료 서비스 이용의 불편이 상존한 가운데 500병상 이상의 종합의료시설이 운정신도시에 들어서면 시민들이 근거리에서 고품질의 의료서비스를 제공받을 수 있게 될 전망이다.
특히 대학병원과 국립암센터 미래혁신센터 건립이 추진되면, 파주시가 바이오헬스 거점도시로 우뚝 설 것으로 기대를 모으고 있는 가운데, 파주시는 사업 시작 후 1년 11개월 만에 관련 행정절차들을 매듭지으면서 드라이브를 걸고 있다.
신속한 행정절차 마무리...시공사 선정에 주력
최근 파주 메디컬클러스터(PMC)측은 조성 사업의 프로젝트파이낸싱(PF·대규모 부동산 개발에 활용되는 대출)이 마무리됨에 따라 시공사 물색에 나선 상태다.
앞서 해당 사업은 시공 참여를 약속한 국내 굴지의 A기업이 내부 사정을 이유로 사업 불참 의사를 밝히면서, 부침을 겪었지만, PF 문제가 해결되면 PMC측은 대형건설사들과 사업 참여 논의를 진행하고 있다.
PMC측은 다음 달인 12월 중 시공사 선정을 마무리할 계획이며, 토지 보상에 착수에 이어 부지조성공사 착공 등의 절차를 밟을 계획이다.
지난 21일 파주메디컬클러스터 사업의 추진 현황을 점검하고, 향후 계획 등 발전 전략을 공유하기 위해 마련된 현장 간담회에 참석한 김경일 파주시장은 "먼저 주민 피해가 최소화될 수 있도록 토지보상 착수를 위해 모든 행정적 지원을 아끼지 않겠다"며, "나아가 ‘파주메디컬클러스터’를 기반으로 바이오산업 중심의 경제자유구역 지정을 통해 세계적인 바이오헬스 거점도시로 도약함과 동시에 국가 바이오산업 경쟁력 확보에 기여할 계획"이라고 전했다.
이어 "경제자유구역 지정 목표 달성을 위해 파주만의 특화 전략을 수립해 선제적으로 대응할 수 있도록 치밀하고 세밀하게 준비해 나가겠다"고 덧붙였다.
市 재정 투입 'NO'...개발이익 10% 상한제
파주시가 역점사업으로 추진 중인 '메디컬클러스터 조성사업’은 개발이익 98%를 공공에 환원하고 민간시행자의 과도한 초과이익 환수방안을 마련했다.
도시개발사업 대부분 개발이익 배당에 초점을 두고 아파트용지를 조성해 이익을 극대화하는 반면, 파주메디컬클러스터사업은 대학병원과 국립암센터 건립에 필요한 재원 마련을 위해 기획단계부터 민간시행자의 수익 배당을 제한하고 최대한 많은 개발이익이 공공에 환원되도록 계획을 수립한 것이다.
또한, 도시개발사업 외에 공동주택(아파트)사업에서 발생한 분양수익 대부분도 대학병원과 국립암센터 미래혁신센터 건립에 지원되도록 기획했다.
일반적인 도시개발사업에서는 공공사업자가 50%를 초과하는 지분이 있어야 토지 수용이 가능하다. 파주메디컬클러스터사업은 ‘주한미군 공여구역주변지역 등 지원 특별법’에 따라 원칙상 토지 수용이 가능해져 파주시의 공사 참여가 필요하지 않다. 그럼에도 파주시는 공공성을 확보하고 차질없는 추진을 위해 사업에 참여하기로 했다.
파주시 관계자는 "도시개발사업의 수익 전부와 공동주택사업의 분양수익을 합쳐 개발이익의 약 98%가 공공에 환원될 예정인데, 이는 아직 국내에서 전례를 찾기 힘들다"면서 "민간시행자가 과도한 이익을 가져가지 않도록 초과이익 환수방안도 추가로 마련할 계획"이라고 전했다.
njk6246@fnnews.com 노진균 기자