안승남 구리시장 ‘소통-공정-최선’ 질주

【파이낸셜뉴스 구리=강근주 기자】 “노란색은 병아리, 유치원생을 떠올리고 희망과 안전을 상징한다. 경기도의원 후보시절부터 노란 셔츠를 입었다. 선거 로고송도 가수 한명숙이 부른 ‘노란 샤쓰의 사나이’를 택했다.

이 노래와 노란셔츠가 도의원과 구리시장 선거 당선을 이끌었다. 이제는 주위에서 내가 다른 컬러 의상을 입으면 못 알아본다.

반면 노란 셔츠를 입은 사람은 다 ‘안승남’ 이라고 생각한다. 유치원생도 그리 생각할 정도다.”

안승남 구리시장은 시민단체 출신 정치인이다. 유독 풀뿌리 민주주의, 자치행정, 지방분권에 관심이 높다. 외국어대학교 총학생회 부회장 출신이자 고 김근태 의원이 “지자체 현장에서 뛰어보라”는 권유에 따라 시민단체 활동가로 잔뼈가 굵었기 때문이다. 그의 정치 입문은 들국화 같다. 경기도의원 공천을 받는데 첫 신청 이후 12년이나 결렸다. 중간에는 시민단체가 주도했던 국회의원 낙선낙천운동에 참여해 피선거권이 박탈된 적도 있다. 그러나 정치 입문 이후 경기도의원 2번 구리시장 당선 등 탄탄대로를 달리고 있다.

시민단체 활동가로서 현장에서 갈고닦은 리더십은 시정 운영에서 ‘소통’ ‘공정’ ‘최초’로 구현됐다. 구리시는 전국 최초로 국가유공자의 날 지정, 입영지원금 지원, 365일 행복축제 진행, ECO 스마트 하수처리수 재이용 사업 등을 시행했다. 구리시 발달장애인평생교육센터 개소, 음악창작소-구리시 공드린주방 추진 등은 경기도 최초다. 주요 현안은 반드시 열린 참모회의를 열어 다양한 의견을 듣고 결정한다. 소통 기반은 청취이기 때문이다.

더구나 구리시 과장(사무관) 50여명 중 1명만 제외하고 모두 안승남 시장이 임명했다. 발탁인사도 많았다. 잡음은 거의 없었다. 오히려 “될 만한 사람이 됐다” “열심히 일한 사람이 됐다” 등 후일담이 나돌았다. 공정이란 잣대를 엄밀하게 들이댄 결과다. 하지만 호사다마일까. 그는 정치인으로서 자기 브랜드가치 확립할 만큼 정치감각이 남다르지만 각종 의혹 제기로 언론과 대판 붙었다. 소명은 감사원, 국방부 등 의혹과 관련한 정부당국 판단을 통해 내놓고 있다. 안승남 시장을 7일 만나 ‘구리, 시민행복특별시’를 비전으로 내결고 지난 3년간 추진해온 시정 성과와 한계, 보완점을 들어봤다.

―지난 3년간 거둔 대표적인 성과 3개만 꼽아 달라.

▲우리 시는 지역경제를 견인할 변변한 기업체는 물론 공공기관 지소조차 없어 재정자립도가 낮다. 따라서 경기주택도시공사 본사 유치가 구리시 변화와 활력을 되찾는 분수령이 될 것이다. 경기주택도시공사는 본사 소재지 지방세 납부액이 오는 2023년이면 100억원 규모로 예상되고, 사업장 인근 소비규모가 연간 약 22억원, 연간 기관방문 고객 등 1만명 이상으로 예측된다. 경기도 최초 ‘구리시 발달장애인평생학습센터’도 개소해 장애인과 비장애인 구분 없이 시민 모두가 더불어 살아가는 도시를 조성했다. 발달장애인과 그 가족 만족도가 매우 높다. 상황이 이런데도 우리 시는 재정자립도가 32%에 불과해 사업 추진에 애로사항이 적잖아 참 아쉽다. 그래서 중앙부처 및 경기도 주관 공모사업을 적극 신청했고 그동안 총 106건, 국-도비 254억5000만원의 사업비를 확보해 시민행복 시책사업을 수행하고 있다.

―민선7기 공약이행률은 어느 정도인가.

▲2018년 7월 민선7기 출범과 함께 시민이 주인 되는 ‘구리, 시민행복특별시’ 시정철학을 바탕으로 총 6개 분야 92개 공약사업을 확정했다. 이들 공약사업 중 경제성이 없거나 관련기관 협의과정에서 추진 불가능하거나 예산낭비가 우려되는 구리월드디자인시티(GWDC) 조성 및 구리남양주테크노밸리 조성사업 등 14건은 종결 처리했다. 이에 따라 올해 6월말 기준으로 78개 공약사업 중 32건의 공약사업은 완료하고 이행율은 85%로 정상 추진되고 있다.

―대표 공약이던 GWDC를 포기했는데 이유는 무엇인가.

▲행정안전부 중앙투자심사 통과를 위해 삼일회계법인의 재무경제성분석 용역을 추진한 결과 사업을 할 수 없는 다수의 문제점이 도출됐다. 첫째, 민간 측의 GWDC사업 추진체계 및 담당기관별 역할 정립이 미흡하고, 둘째, 사업운영 핵심인 디자인센터 운영사가 확보 되지 않고, 셋째, 사업부지에 대한 재무경제성은 확보됐으나 민간사업자의 사업계획 미흡으로 사업 추진이 어렵고 넷째, HD(Hospitality Design)산업은 이미 아시아시장에 중국와 인도네시아가 진출했고, 최근 코로나19로 인해 시대변화 흐름에 맞는 사업 재검토가 요구됐다. 실제로 코로나19 이후 세상은 ‘메타버스’ 등을 필두로 ‘언택트(Untact)’로 빠르게 바뀌고 있고, 현재 코엑스 킨텍스 벡스코 등 대형전시장은 행사일정이 대부분 취소돼 텅텅 비어있다. GWDC사업은 하스피탤리티 디자인 산업과 관련된 MICE 사업이다.

―GWDC 대체사업은 잘 진행되고 있나.

▲(가칭)구리시 한강변 도시개발은 정부의 한국판 뉴딜 정책 기조에 맞춰 일자리 창출과 지역경제 활성화를 위한 미래형 스마트시티 조성사업이다. 구리시 한강변 일원에 약 149만9000㎡(약 45만3000평) 규모로 개발되며, 콘셉트는 ‘넘버 원 AI 강소도시 구리’인데 총사업비로 약 3조 2393억원이 투입된다. 사업기간은 2020년부터 2030년까지이며 DNA(Data-Network-AI) 생태특화 자족 중심 복합지구, 스마트업무지구, AI산업 클러스터를 도입한다. 아울러 수소연료 등 차세대 전력인프라 시스템 구축을 통한 친환경 신재생에너지 도시로 조성돼 그린뉴딜을 실현하게 된다.

―현재 사업추진 현황은 어떤가.

▲올해 2월24일 구리도시공사와 KDB산업은행 컨소시엄(KT, 카카오엔터프라이즈, 유진기업, 대우건설, 포스코건설, 동부건설, 한국토지신탁 등)과 공동 사업협약 체결했다. 올해 말 특수목적법인(SPC)을 설립하고 개발제한구역 해제 및 도시개발구역 지정 등 행정절차를 조속히 진행해 2024년 착공을 목표로 하고 있다.

―구리, 시민행복특별시가 비전인데 3년간 거둔 시민행복사업은 무엇인가.

▲나는 31년간 구리에 살며 직장을 서초구 양재동, 강남구, 삼성동과 여의도, 그리고 경기도의원 의정활동 8년간 수원시로 출퇴근했다. 그러다 보니 ‘구리에 거주하며 지역 직장을 다니고, 퇴근 후 여가를 즐기며 건강을 챙기면 얼마나 행복할까?’라는 고민을 많이 했다. 그 결과, 도시 이미지나 정책 브랜드도 중요하지만 ‘20만 구리시민이 생활 전반에서 실질적인 행복을 느끼며 시의 주인이란 생각을 가질 수 있는 행복도시 구현이 가장 중요하다 여기게 됐다. 시민행복을 담보하려면 일자리와 주거지가 넉넉해야 한다. 8월30일 국토교통부가 발표한 수도권 신규 공공택지 공급계획에 구리시 교문공공주택지구가 포함됐다. 이는 교문동 일원 10만936㎡에 주택 1280세대를 건설하는 사업으로 소득, 자산, 나이 등 입주제한 없이 무주택자 누구나 30년 이상 거주할 수 있는 장기공공임대주택이다. 2027년까지 경기주택도시공사(GH)가 추진할 예정이다. 일자리는 E-커머스 혁신물류단지 조성사업에서 약 1만6000명, 한강변 도시개발사업(가칭)에서 경기도만 9만2300명 정도 고용창출이 있을 것으로 예상된다. 여기에 2019년 12월 ‘구리시 시민행복 증진 조례’를 제정하고 시민행복도 조사-분석 등을 통해 내실 있는 삶의 질 향상을 위한 기반과 시스템을 구축했다.

―살기 좋은 안전도시 조성에도 매진했다.

▲2021년 대한민국 사회안전지수 조사에서 경기도내 5위, 전국 38위를 기록해 ‘살기 좋은 안전도시’가 입증됐다. 기후위기 대응을 위해 2030년 구리시 온실가스 배출량 50% 감축 달성을 목표로 저탄소 경제구조 전환을 준비하며 ‘우리家 그린 그린뉴딜, 구리’ 사업도 진행하고 있다. 이외에도 관내 유관기관-단체 450개와 기후대응 세부실천협약 체결했고, 시민 주도 ‘구리시민햇빛발전협동조합’을 설립하고, 생활자전거 선도도시 구축으로 주차난과 교통체증 해소를 추진 중이다. 또한 작년 8월 지하철 공사구간에서 대형 싱크홀 발생 당시 중앙사고조사위원회와는 별도로 ‘구리시 사고조사 및 안전 대책위원회’를 자체적으로 구성해 사고 원인이 별내선 복선전철 건설공사의 시공관리 미흡으로 인해 발생한 것임을 선제적으로 밝혀내는데 성공했다.

―지속가능한 경제도시 조성도 주요 공약이다.

▲나는 외국어대학교에서 경제학을 전공했고 한 대기업에서 일했다. 구리시가 지속가능한 미래를 담보하려면 민간기업 이상으로 바꿀 것은 과감히 바꾸고 버릴 것도 미련 없이 버려 도시체질을 변화시켜야 한다. ‘(가칭)구리시 한강변 도시개발사업(가칭)’이 그예다. 정부 물류시설 혁신방안과 한국판 뉴딜사업 일환인 E-커머스 물류단지 조성계획에 구리시가 포함됐다. 사노동 7만2000제곱미터 부지에 E-커머스 물류단지와 푸드테크밸리를 조성해 농식품과 첨단기술을 결합한 FoodTech 관련 산업 특화구역으로 개발할 계획이며, 이곳으로 구리농수산물도매시장도 이전하려 한다. 원도심 상권 활성화를 위해 ‘구리시 상권활성화재단’도 설립하고 구리 랜드마크 타워 건립, 갈매역세권공공주택지구사업 등도 추진하고 있다.

―‘365 행복축제’ 진행 등 문화 프로그램이 활성화됐다.

▲코로나19가 장기화되면서 축제문화도 바뀌고 있다. 관이 주도하는 문화환경에서 벗어나 예술인이 문화정책을 이끌어가는 방안을 도모하고 있다. 언택트, 소규모 버스킹 공연이 매일 열리는 ‘365 행복축제’를 진행하고, 구리문화재단 설립을 통해 문화 프로그램을 체계적으로 운영하고 다양한 프로그램을 열심히 발굴하고 있다. 구리관광지 홍보영상을 제작해 유튜브(해피GTV) 등에 게시하고, 장자호수생태공원 내 ‘2021년 제9회 경기정원문화박람회’를 개최한다.

―전국으로 전파될 만한 구리형 코로나19 방역이 혹시 있나.

▲감염병관리 의료체계, 예방접종센터와 지역사회 민간협력체계 구축으로 위드 코로나(with corona)를 준비하고 있다. 그 일환으로 필터 교체형 ‘면’ 마스크를 연령별 사이즈로 제작-배부하고 다중이용시설 이용자 건강상태 질문서 작성을 도입했다. 코로나 블루를 겪고 있는 어르신를 위해 ‘안부전화 행복콜센터’를 개설해 운영 중이고, 한양대구리병원과는 구리시 공식 유튜브 월간 건강특강 운영하고 있다.

―구리형 경제방역이 궁금하다.

보다 많은 업체가 신속하게 대출을 받을 수 있도록 경기신용보증재단에 2020년 10억원, 2021년 5억원을 출연했다. 기존에 지원받지 못한 업종으로 집합금지나 영업제한을 받은 유흥업소 등도 한시적으로 지원했다. 지역화폐 ‘구리사랑카드’를 2020년 331억원, 2021년 8월 현재 384억원을 발행해 해당 자금이 관내 소비촉진으로 이어져 소상공인 매출증대에 큰 역할을 담당하고 있다. 올해 3월 구리시 골목형 상점가 지정 조례를 만들어 관내 자생적으로 형성된 골목상권을 지원할 수 있는 근거를 마련했다. 코로나19와 함께 찾아온 비대면 언택트 시대를 맞아 키오스크, 스마트 오더 등과 같은 스마트 기술을 올해 하반기 중 구리전통시장에 도입해 스마트 시범상가로 육성한다.

―S방송사와 보도 내용을 놓고 갈등이 고조됐는데. 어찌 마무리됐나.

▲무엇보다 20만 구리시민께 심려 끼쳐드려 매우 송구스럽다. S방송사 보도내용 4건 중 3건에 대해 언론중재위원회는 보도 공정성 및 객관성에 문제가 있다고 판단해 3월17일과 19일 ‘반론보도’ 게시를 결정했다.

―진실 규명을 위해 감사원 감사 등을 요청했다.

▲우선 아들 병역특혜 의혹에 대해 감사를 청구했고, 육군 지상작전사령부 감찰실에서 조사했으나 아무 문제없다고 밝혀졌다. 측근 채용과 관련해선 감사원은 관련 규정에 따라 ‘각하, 기각’ 처분했다.

또한 건설사와 부적절한 만남을 가졌다고 보도한 매체는 관내 도시개발사업 공모에 참가했으나 선정되지 않았다. 이와 관련해 경찰과 검찰에서 현재 수사 중이라 언중위 조정 성립이 되지 않았지만 식대와 골프비용은 내가 다 지불했으니 ‘접대’라 할 수는 없다. 이 부분도 수사결과가 나오면 자연스레 해명이 될 것이다.

―부정적인 내용이 연속 보도된 배경은 무엇이라 보나.

▲정도 남아있는데 별 문제 없이 말끔히 소명될 것이라 확신한다. 몇몇 지역 언론사가 내보낸 악의적 보도 대부분은 정치적 배후가 있다고 생각한다. 2018년 7월1일 시장 취임 이후 현재까지 12건 정도 악의적 고소-고발이 있었고, 이 중 10건이 기각 각하, 무혐의 등으로 불기소 처분됐다. 이제 2건 정도 남아있는데 별 문제 없이 말끔히 소명될 것이라 확신한다. 구설에 대해 시민 대다수는 ‘접시를 깨지 않으려면 일을 안 하면 되지만, 열심히 일하다 보면 접시를 깰 수도 있다’고 믿는 분위기다.

―언론 보도에 대한 징벌적 손해배상제 도입은 어찌 생각하나.

▲언론사가 어느 한쪽으로 치우치지 않은 팩트에 기반한 정론보도, 진실보도만을 한다면 이런 징벌적 손해배상제 도입은 논의될 필요조차 없다. 그러나 의도적으로 가짜뉴스를 생산하거나 사실을 왜곡시킨 뉴스로 인한 피해사례가 종종 발생하고 있으며 저도 피해자 중 한 명이다. 징벌적 손해배상이 포함된 이번 언론중재법 개정은 언론에 재갈을 물리자는 것이라기보다는 여론에 큰 영향력을 발휘하는 언론사에 그에 합당한 책임감을 부여한다는 차원이라 본다.

―안승남 시장은 언론에 까칠하다는 얘기가 나돈다.

▲전혀 사실과 다르다. 정론직필에 매진하는 파이낸셜뉴스 등을 포함한 많은 언론사에 경의를 표한다.

다만 한쪽의 생각만을 담아 정황, 의혹 등 반쪽 편파취재를 보도하는 일부 매체에 대해 강경하게 입장을 표명하고 있을 뿐이다.

[e-mail] 강근주 기자