제주관광 활성화에 평화·인권 교육의 장
추모위령·문화예술·학술·교류·세대 공감 분야 71억원 투입
2018 전라도, 창원, 영암 방문의 해도…
보다 체계적이고 차별화된 기획력 필요
추모위령·문화예술·학술·교류·세대 공감 분야 71억원 투입
2018 전라도, 창원, 영암 방문의 해도…
보다 체계적이고 차별화된 기획력 필요
【제주=좌승훈기자】 2018년은 ‘제주4·3 제70주년 제주의 방문의 해’다. 제주특별자치도는 지난 9월 5일 도청 본관 앞마당에서 ‘제주4·3 제70주년 제주 방문의 해’를 선포했다. 제주 방문의 해는 이전에도 있었다. 2005년 5월 당시 문화관광부는 제주도를 ‘2006 지역 방문의 해’ 지정지로 제주를 최종 확정했다.
다르다면, 2018년은 지방자치단체가, 2016년은 정부가 정한 것이다. 또 내년 제주4·3 제70주년을 맞아 제주관광 활성화를 한단계 더 끌어올려 제주도를 세계가 주목하는 평화와 인권, 화해와 상생의 섬으로 만들어 나가자는 것이다.
제주도는 이를 위해 내년에 평화와 인권 가치 구현, 제주4·3의 전국화와 세계화를 목표로 ▷추모위령 ▷문화예술, ▷학술 ▷교류 ▷세대 공감 등 5개 분야에 71억7500만원의 사업비를 투입한다.
제주도는 또 제주도교육청, 제주4·3평화재단, 제주관광공사, 제주관광협회, 4·3 70주년 범국민위원회, 4·3 70주년 기념사업위원회, 4·3 희생자유족회, 제주문화예술재단, 제주도개발공사, 제주연구원 제주학연구센터, 제주테크노파크 등 제주도내 공공기관·단체에서 진행되는 행사와 사업을 ‘제주4·3 제70주년 제주 방문의 해’와 연계해 추진키로 했다.
민간 부문은 4·3 범국민위원회와 기념사업위원회가 주축이 되며, 행정 부문은 행정부지사를 팀장으로 하는 행정지원 TF팀이 중심이 돼 기념사업 추진을 이끌어갈 계획이다.
정부 차원의 지역 방문의 해 사업이 2013년 부·울·경 방문의 해 사업을 끝으로 종료됨에 따라 제주도처럼 지자체·지역 관광진흥협의회(협회)가 정한 지역 방문의 행사가 줄을 잇고 있다.
내년에는 ‘제주4·3 제70주년 제주 방문의 해’ 뿐만 아니라, 2018 전라도 방문의 해(광주시, 전남·북), 2018 창원 방문의 해, 2018 영암 방문의 해 등의 지역 방문의 해 사업이 있다.
제주도내 관광업계 일각에선 2006년 제주 방문의 해 경험을 토대로 깃발과 구호가 아닌 사업의 내실화를 주문하고 있다.
2006년 제주방문의 해 사업에는 국비 20억원을 비롯해 총 78억원이 투입됐음에도 제주를 찾은 관광객는 내·외국인을 합쳐 531만2000여명. 이는 2005년의 502만2000여명에 비해 5.8% 증가에 그쳤다. 당초 새로운 관광지로 대도약하는 ‘제주 관광 원년’ 콘셉트와는 거리가 멀다.
제주도내 안방에서 홍보가 중점적으로 이뤄진 것도 문제였다. 6억원을 들여 모 방송국 이벤트로 ‘방문의 해‘를 홍보한 것이 좋은 예다. 전국 홍보는 형식적이었고, 당시 지방선거와 맞물려 ‘제주 방문의 해‘ 홍보비가 지역에 집중됨으로써 행사성·선심성 행정에 맞춰 집행된 게 아니냐는 비판도 제기됐다.
내년 역시 지방선거가 치러진다. 보다 체계적이고 차별화된 사업 추진을 위해 행사성·선심성 예산은 가장 경계해야 할 부문이다.
이와 함께 제주4·3의 아픈 역사를 다양한 각도로 천착시켜 나가기 위한 '다크 투어리즘'(Dark Tourism) 프로그램 개발과 함께, 보수·진보 반쪽 행사가 아닌 도민사회 전체를 아우르는 화해와 통합의 열린 행사를 주문하는 목소리도 높다.
원희룡 제주도지사는 “제주4·3에 대한 국민 관심과 참여는 4·3 해결 과정에서 얻은 화해와 상생, 그리고 4·3의 역사적 교훈인 평화와 인권의 정신을 세계로 확장시키는 에너지가 될 것”이라며 “4·3 희생자와 유족들에게 큰 힘이 될 수 있는 제주 방문의 해 사업을 적극 발굴하고 지원을 강화해나갈 것”이라고 밝혔다.
■ 지역 방문의 해는?
1999년 9월 26일 세계 관광의 날 기념식에서 김대중 대통령이 2002년 한·일 월드컵 축구대회와 부산 아시안게임에 대해 성공 개최의 밑거름이 되길 바란다며 2001년을 한국 방문의 해로 공식 선언하는 것이 계기가 됐다.
또한 해당 캠페인 경험을 지속적으로 활용하고 다가오는 2018 평창 동계올림픽을 계기로 외국인 관광객 2000만명 조기 달성을 위해 2016∼2018 한국 방문의 해 사업이 문화체육관광부 산하 (재)한국방문위원회에 의해 진행되고 있다.
지역 방문의 해는 한국 방문의 해 사업성과를 이어가기 위해 문화관광체육부가 2004년부터 매년 1개 시·도를 방문지역으로 선정하는 지역방문의 해 사업을 추진해왔다. 지역 방문의 해로 선정된 시·도 지역에는 20~75억원의 홍보비가 지원돼 왔다.
■ 역대 지역 방문의 해 선정 현황
지역 방문의 해 사업은 문화체육관광부가 지역관광 및 국내 관광 활성화를 위해 2004년 ‘강원 방문의 해’를 시작으로 10년 동안 10년 동안 매해 전국 시·도를 지역 방문 대상 지역으로 선정하고 국비가 지원됐다.
지역 방문의 해 지정과 국비 지원 현황을 보면, 2004년 강원 방문의 해(20억), 2005년 경기 방문의 해(20억), 2006년 제주 방문의 해(20억), 2007년 경북 방문의 해(20억), 2008년 광주전남 방문의 해(40억), 2009년 인천 방문의 해(20억), 2010년 대전충청 방문의 해(60억), 2011년 대구 방문의 해(30억), 2012년 전북 방문의 해(25억), 2013년 부울경 방문의 해(75억)을 끝으로 사업이 종료됐다.
최근에는 지자체와 지역 관광진흥회(협회)가 지역 방문의 해를 정해 지역 관광활성화를 꾀하고 있다. 내년 ‘지역 방문의 해’ 사업으로는 2018 전라도 방문의 해(광주시, 전남·북), 2018 창원 방문의 해, 2018 영암 방문의 해 등의 행사가 있다.
jpen21@fnnews.com 좌승훈 기자
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